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促进合规经营放在稳定行业发展的重要位置上

2017-02-06 07:22

可以说,此次经营许可证年检工作既是对我局监管人员监管工作的一次实战检验,同时也是我局在监管地方融资性担保机构方面所做工作的一个真实缩影。其实,自去年7月地方融资性担保机构由市级统一监管转为市、区(县)联合监管以来,我局不断创新工作举措,始终将强化行业监管,促进合规经营放在稳定行业发展的重要位置上。比如,每月会针对担保机构在资金运用、业务情况、内控建设、合规经营等方面进行重点监测,并做好月度、季度及年度的有关数据统计和分析工作。同时,我局充分认识到资金的监管是融资性担保机构安全性监管的核心内容,因此每月会对有关担保机构的银行对账单进行抽查,必要时会由监管人员现场核对财务凭证及业务合同,发现问题及时提醒纠正。通过这些以及其他监管措施的多管齐下,使我区担保机构充分意识到其经营行为随时在我局监管之下,从客观上促进了其合法合规经营。

诚然,当前严峻复杂的经济形势还将持续一段时间,融资担保机构在为企业提供担保服务的同时,更要不断夯实自身合规经营基础,确保机构稳健运营。只有这样,我区融资担保行业才能凭借自身扎实过硬的功底向更高的层次迈进!

在新形势下,融资担保监管工作同样也面临着新要求,可谓任重道远。正如7月26日在武进召开的全省融资性担保行业监管工作座谈会上,省经信委党组成员、省中小企业局副局长郗同福所强调的目前融资性担保行业正处于矛盾的集中突显、集中暴发、风险集中释放的时期,必须从思想上保持高度重视,要不断推进工作从被动应付、处置逐步向依法、有序监管转变,切实采取有力措施,逐步规范融资性担保机构的经营行为。与此同时,市经信委也印发了《关于加强我市融资性担保机构日常监管的通知》,对今后的行业监管工作做了进一步具体要求。

今年1至7月,全区融资性担保机构累计新增担保金额达29.85亿元,同比增长24.14%;在保责任余额33.26亿元,同比增长36.09%;期末累计担保户数381户,担保笔数537笔,放大倍数较年初提高到了2.7倍。从这些数据中不难看出,我区融资性担保机构在缓解当前中小企业融资难、支持地方中小企业发展方面做出了实实在在的贡献。

在刚结束不久的上半年全省融资性担保机构经营许可证年检工作中,我局分别从各担保机构的基础管理、业务经营、资金使用管理等方面入手,有针对性地开展了非现场和现场检查。从结果来看,此次年检总体情况良好,各机构基本能做到规范运作,合法经营。但是,我局在审核过程中也发现了个别担保机构应收账款超出规定比例、自有资金日均余额未能达到要求;部分担保机构未能较好的贯彻执行各自制定的公司管理规章制度等问题。这些问题若不及时加以纠正和制止,势必会影响到我区整个担保行业的健康稳定发展。为此,我局多次安排监管人员深入现场一线,就检查中发现的不足和问题,依法责令其限期整改,尤其在处理违规问题较为突出的担保机构时,我局还联合市有关部门和人员对其公司高管进行现场约谈,并当场下发责令整改通知书,要求其在规定时间内必须整改到位。通过各项监管工作及制度的严密部署和层层落实,很大程度上有效降低了我区担保机构因自身管理不完善而存在的风险隐患。

回顾我区融资性担保发展历程,自2001年5月成立了第一家融资性担保公司以来,经过这些年的逐步发展,目前已形成具有10家机构、注册资本达13.23亿元的行业规模,其中有国有全资的武进高新技术投资担保有限公司国有控股、民营参股的江苏永之信融资担保有限公司民营控股、国有参股的江苏益联丰融资担保有限公司民营全资的常州尚品捷融担保有限公司、江苏亿方达融资担保有限公司、常州惠邦投资担保有限公司、江苏宝融担保有限公司另外,今年也已引进全国十大最具影响力担保机构之一的瀚华担保股份有限公司在武进设立了瀚华常州营销中心。至此,一个由政府引导、民营资本积极参与的多层次担保体系已初步形成。

然而随着当前社会经济环境复杂多变,特别是中小企业融资需求不断增多,就融资担保行业而言已经适应了社会融资需求,其发挥的作用越来越大且不可替代。但是,融资担保行业毕竟还处于发展初期,其不仅缺乏应有的经营经验和管理模式,同时也缺乏有效的应变能力,这时就需要政府部门的有效监管和正确引导。而我局作为地方融资性担保机构的监管部门,从紧紧围绕合规经营这个核心基础上出发,以正确引导行业发展为抓手,以不断扶持担保机构做强做优为目标,力促我区融资担保行业稳健发展。